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河南省民委 河南省發展改革委 河南省財政廳河南省住房城鄉建設廳 河南省文化廳 河南省旅游局關于加強少數民族特色村鎮保護與發展的實施意見
】  來源:民族二處      時間:2017-05-26  瀏覽 人次

 

豫族20173

 

各省轄市、省直管縣(市)民(宗)委(局)、發展改革委、財政局、住房城鄉建設局、文廣新(文化)局、旅游局(委):

為加快民族聚居地區脫貧攻堅步伐和全面建成小康社會,深入貫徹省委、省政府《關于加強和改進新形勢下民族工作的實施意見》(豫發〔2015〕15號)和《關于打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(豫發〔2016〕5號)要求,加強全省少數民族特色村鎮保護與發展,制定本實施意見。

一、特色村鎮保護與發展的總體要求

(一)重要意義。少數民族特色村鎮是少數民族和民族聚居地區加快發展的重要資源。我省現有少數民族148.9萬人,少數民族聚居村863個,少數民族人口千人以上的鄉(鎮、街道辦事處)395。充分挖掘利用少數民族特有的文化生態資源,深入開展少數民族特色村鎮保護與發展工作,是民族聚居地區新型城鎮化建設的重要內容,是保護和傳承少數民族優秀傳統文化的重要舉措,是推動少數民族和民族聚居地區脫貧攻堅、全面建成小康社會的重要途徑。

(二)指導思想。緊緊圍繞省委省政府決勝全面小康、脫貧攻堅的總體要求和各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”的民族工作主題,創新思路,完善機制,豐富手段,堅持“傳承發展、保護利用;因地施策、突出特色;規劃先行、有序推進;政府主導、社會參與;群眾主體、惠及民生”的原則,重點改善人居環境、保護改造特色民居、傳承發展特色民族文化、發展特色優勢產業和促進各民族團結和諧發展,建設形成一批富有民族風情、中原風貌、產業特色少數民族特色村鎮,努力為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻力量。

二、改善特色村鎮人居環境

(三)加強公共基礎設施建設。加快村鎮道路建設,提高道路建設質量,重點解決村鎮與干線道路的公路連接、村道、連戶路硬化等問題。實現建制村通客運班車。加強飲水安全工程建設,全面推進集中式供水。有效改善農田灌溉條件。加強農網改造,保障生產生活用電。加快信息基礎設施建設,支持網路建設,提升信息化水平。

(四)統籌改善生產生活條件。全面推進農村垃圾和生活污水處理,實施硬化綠化美化亮化基礎設施建設工程,推動實施改廁、改廚建設,加強消防、防洪、防震、便民利民商貿網點等配套設施建設。鼓勵推廣使用太陽能等清潔能源。建立健全村鎮設施管護、環境衛生保潔等長效管理機制。

三、發展民族特色產業

(五)推動傳統優勢產業提檔升級。支持實施“一村一品”產業推進行動,幫助特色村鎮優化產業結構。充分依托當地特色優勢資源,發揮新型農業經營主體作用,利用現代科技提升傳統種養業,鼓勵群眾優化種養結構,提高村鎮農牧業經濟效益。大力發展特色農牧產品、農畜產品深加工,提高產品附加值,擴大生產規模,促進產業化發展。深入挖掘少數民族生產生活習俗等特色村鎮文化資源,保護具有民族特色的傳統生產工藝,扶持具有民族特色、地域特色的傳統手工藝品、食品、旅游紀念品等產業發展。

(六)大力發展民族特色旅游業。發揮少數民族特色旅游在推動村鎮保護與發展中的引領作用,鼓勵社會力量加大對特色村鎮的開發、推介、宣傳力度,打造民族特色村鎮旅游品牌。充分發揮村鎮自然風光優美、民族風情濃郁、建筑風格獨特的優勢,促進特色產業發展與特色民居保護、民族文化傳承、群眾就業增收、生態環境保護、民族特色旅游融合發展。加強旅游基礎設施建設,完善旅游服務功能,提升旅游發展品位。培育和開發少數民族特色餐飲,支持保護發展民族風情園(街區),加快發展“農家樂”等多種休閑鄉村旅游形式。支持有條件的地方打造清真餐飲文化一條街。鼓勵和支持有條件的村鎮申報國家旅游景區和全國特色旅游景觀名鎮名村。培育發展集商貿、餐飲、休閑、文化、旅游于一體的品牌消費集聚區。

四、保護改造民族特色民居

(七)加強少數民族特色民居保護。按照不同地域特征、不同民族風格、不同文化特點的村鎮類型,采取保護、改建等方式,保護營造技法、建造技藝和傳統建筑風格,保持與自然生態相協調、與民族文化相適應的村鎮風貌,形成有民族特色的傳統建筑群落。加強對具有歷史文化價值古建筑的保護,修繕村鎮內古建筑和特色民居。

(八)推進少數民族特色民居改造。支持實施村鎮危舊房改造、移民搬遷、小城鎮建設等項目時,規劃設計突出民族特色,避免千篇一律、千城一面、千村一貌,保持傳統民族建筑元素。舊民居改造注重保持民族傳統建筑,新民居建設注重引導體現民族特色,改建特色民居內部空間格局和設施適應現代生活需要,滿足節能保溫和抗震安居等要求。

五、傳承發展特色村鎮民族傳統文化

(九)加強民族文化的保護傳承。積極做好民族文化遺產的普查、搜集、整理、出版和研究工作,支持珍貴文物的征集,對瀕危文化遺產搶救和保護。重點抓好民族文化的靜態保護與活態傳承。鼓勵、引導村民將民族文化藝術、生產技藝、節慶活動和婚喪習俗融入日常生活,活態展示民風、民俗,傳承民族記憶。重視培養村鎮鄉土文化能人、民族民間文化傳承人、少數民族非物質文化遺產代表性傳承人,支持成立具有當地特色的各類群眾文化團隊。

(十)加強文化活動場所平臺建設。完善村鎮民族文化設施,加強寨門、戲臺、牌樓、涼亭、民俗館、文化長廊、文化廣場、傳統體育設施等體現民族特色、地方特點的標志性公共建筑建設,為群眾提供公共文化活動空間。支持開展群眾性文化活動,豐富群眾業余文化生活,展示民族特色文化,增強村鎮的文化特色和吸引力。

六、促進特色村鎮民族團結和諧

(十一)開展民族團結進步創建活動。組織動員各族群眾投身創建活動,廣泛開展村鎮多種形式的民族團結創建活動,推動民族團結進步創建活動進鄉鎮、進村寨、進社區,創建一批民族團結進步示范單位和民族團結進步教育基地。

(十二)開展民族團結宣傳教育活動。充分利用少數民族傳統節慶活動、文藝演出、體育競技、文化宣傳欄、村規民約等多種形式,大力宣傳黨的民族政策、民族知識和民族法律法規,強化各族群眾的法治意識、公民意識,增強各族群眾珍惜和維護民族團結的自覺性,促進各民族交往交流交融。

七、共同推進特色村鎮保護與發展

(十三)加強組織協調。各級民族工作部門要承擔起具體工作的責任,切實做好統籌、協調和推進工作。發展改革、財政、住房城鄉建設、文化、旅游等部門要加強對少數民族特色村鎮保護與發展工作指導,有關專項工作及項目、資金予以傾斜。鼓勵社會力量參與少數民族特色村鎮保護與發展。

(十四)加大投入力度。進一步研究差別化的扶持政策措施,加大各級各部門投資力度。協調專項建設基金,引導社會資本投入。統籌用好少數民族發展、村鎮建設、文化、旅游等各類資金。加大對特色村鎮特色產業和優勢產業的支持力度。培育一批民族文化特色旅游村鎮。命名掛牌一批少數民族特色村鎮示范典型。

(十五)開展監督檢查。各地要及時將有關情況向地方的黨委、政府匯報,爭取重視支持。省民委將適時會同有關部門對各地少數民族特色村鎮保護與發展實施情況進行督促檢查、交流經驗、表彰先進,并將有關情況及時報省扶貧開發領導小組和國家民委。

 

 

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